1. Distinción. El riesgo se mide por la probabilidad y la severidad. La prevención actúa sobre la probabilidad (evitar que el riesgo se materialice, en el origen); la protección actúa sobre la severidad (reducir el daño una vez producido). La ley prefiere prevenir (art. 14 LPRL, deuda de seguridad; coste cero, art. 14.5).

2. Clases de medidas:

• Por su finalidad: de prevención y de protección.
• Por la disciplina técnica: seguridad en el trabajo (accidentes), higiene industrial (enfermedad profesional), ergonomía (carga física), psicosociología (organización) y medicina del trabajo (vigilancia de la salud).
• Por el punto de actuación (foco-medio-receptor): en el foco (eliminar, sustituir, encerrar), en el medio (ventilación, aislamiento, distancia) y en el receptor (rotación, formación, EPI).
• Por su naturaleza: materiales o técnicas frente a organizativas o humanas.

Todas se ordenan por la jerarquía del art. 15: evitar, evaluar, combatir en origen, adaptar, sustituir, planificar y anteponer lo colectivo a lo individual.

1. Preferencia (art. 15.1.h LPRL). La protección colectiva debe anteponerse a la individual. La colectiva protege a varios trabajadores a la vez y no depende de la voluntad de cada uno (barandillas, resguardos de máquinas del RD 1215/1997, redes, extracción localizada, diferenciales); por eso es prioritaria.

2. EPI (RD 773/1997 y art. 17 LPRL). Equipo llevado por el trabajador para protegerle de riesgos. Es el último recurso: solo procede cuando los riesgos no pueden evitarse o limitarse suficientemente por medios de protección colectiva o de organización (art. 17.2). Se clasifican en categorías I, II y III (esta última, riesgos graves, irreversibles o mortales) y llevan marcado CE.

3. Obligaciones. El empresario determina, proporciona gratuitamente, mantiene y forma en el uso de los EPI; el trabajador debe utilizarlos y cuidarlos e informar de sus defectos. La elección sigue el procedimiento del RD 773/1997 (analizar riesgos no evitables, definir características, comprobar CE, fijar condiciones y tiempo de uso, con consulta a los trabajadores).

1. Concepto. Representación gráfica, sobre el plano del centro, de los riesgos existentes localizados por zonas o puestos y con su valoración. Es una «fotografía» de la seguridad de la empresa que complementa la evaluación de riesgos (art. 16 LPRL) sin sustituirla.

2. Utilidad. Diagnosticar la situación, priorizar la acción preventiva, informar y sensibilizar a los trabajadores, planificar y hacer seguimiento. Se elabora con participación de los trabajadores y sus representantes (arts. 33 y 36 LPRL).

3. Fases. 1) Recogida de información (planos, procesos, siniestralidad, mediciones). 2) Identificación de los riesgos por zona/puesto. 3) Localización sobre el plano. 4) Valoración de la magnitud combinando probabilidad × severidad (matriz binaria del INSST: trivial a intolerable). 5) Representación gráfica con simbología y colores. 6) Interpretación, propuestas de mejora y actualización periódica.

a) La actuación es incorrecta. El empresario ha acudido directamente al EPI saltándose la jerarquía del art. 15 LPRL. El EPI es el último recurso (art. 17.2): antes deben agotarse la prevención en origen y la protección colectiva (art. 15.1.h). Además, cobrar la reposición vulnera el principio de coste cero (art. 14.5): los EPI son gratuitos para el trabajador.

b) Orden de medidas. Primero, actuar en el foco: resguardos y dispositivos de seguridad en la máquina (RD 1215/1997) frente a la proyección; captación/extracción localizada del polvo y medidas para reducir el ruido en origen. Segundo, en el medio: ventilación general, señalización y orden. Tercero, en el receptor: reducir tiempo de exposición, formación e información (arts. 18-19) y, como complemento del riesgo residual, EPI adecuados (gafas de categoría adecuada, protectores auditivos y mascarilla FFP, con marcado CE), proporcionados gratis, mantenidos y con vigilancia de la salud (art. 22).

c) Responsabilidades. Existe infracción de la normativa de prevención sancionable conforme a la LISOS (falta de protección colectiva, EPI a cargo del trabajador, falta de evaluación/medidas). Si se produce un accidente por esta causa, procede el recargo de prestaciones del 30-50 % (art. 164 LGSS) a cargo del empresario, además de responsabilidad civil por daños y, en su caso, penal (arts. 316-318 CP por no facilitar los medios necesarios).

Código de colores y formas (RD 485/1997):

• (1) Prohibido fumar: señal de prohibición → color rojo, forma redonda con banda diagonal (pictograma negro sobre fondo blanco).
• (2) Uso obligatorio de casco: señal de obligación → color azul, forma redonda (pictograma blanco).
• (3) Riesgo de caída a distinto nivel: señal de advertencia → color amarillo (o amarillo anaranjado), forma triangular con borde negro.
• (4) Salida de emergencia: señal de salvamento/socorro → color verde, forma rectangular o cuadrada (pictograma blanco).

Papel de la señalización. Es una medida complementaria y subsidiaria: no elimina el riesgo ni sustituye a las medidas de prevención o de protección colectiva, sino que advierte, obliga o informa cuando el riesgo no ha podido evitarse por otros medios. Debe emplearse solo cuando aporte una protección eficaz añadida, acompañada de la formación e información necesaria para que los trabajadores comprendan su significado (arts. 18-19 LPRL).

La prevención actúa sobre la probabilidad (evita el riesgo en el origen); la protección sobre la severidad (reduce el daño ya producido). Es preferible prevenir.

Anteponer la protección colectiva a la individual (art. 15.1.h LPRL).

Solo como último recurso, cuando los riesgos no se puedan evitar o limitar suficientemente por medios de protección colectiva o de organización del trabajo (art. 17.2 LPRL).

El empresario: lo proporciona gratuitamente (principio de coste cero, art. 14.5 LPRL). El trabajador está obligado a usarlo y cuidarlo.

En tres: I (riesgos mínimos), II (intermedios) y III (daños graves, irreversibles o mortales). Todos con marcado CE.

Rojo: prohibición y lucha contra incendios; amarillo: advertencia; azul: obligación; verde: salvamento, socorro y seguridad.

La representación gráfica de los riesgos localizados por zonas/puestos con su valoración. Complementa la evaluación de riesgos (art. 16 LPRL); no la sustituye.

Combinando probabilidad × severidad (matriz binaria del INSST: de trivial a intolerable), lo que permite priorizar las medidas.